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一对夫妻养四个老人,太辛苦!全国人大在江苏调研给小年轻们搭把

汇点——9月18日至21日,全国人大调研小组赴江苏调研养老服务工作,加深对江苏基层养老服务机构运行、养老服务业发展和养老服务质量管理的了解。江苏省和各市有关部门建议,要建立系统的老年人家庭支持政策,采取各种方式“伸出援手”,让关心老人、孝顺老人、尊重老人的孩子“喘不过气来”。

钱从哪里来?需要提高长期支付能力

早在1986年,江苏就比全国提前13年进入老龄化社会。江苏也是一个人口老龄化严重的省份。截至去年底,全省60岁以上人口达到1805.3万,占登记人口的23.03%,比全国平均水平高出5.13个百分点。江苏省政府相关官员告诉研究小组,江苏人口老龄化速度快,寿命长,呈现空巢的特点。越来越多的老年人独自生活,依靠这对老夫妇。

面对人口老龄化和经济发展新常态的重叠挑战,自“十二五”以来,江苏省政府每年都将养老服务的相关内容列为私营部门的一项切实而关键的任务,设定2-3项具体指标,并不断推进成果的落实。江苏注重全体老年人的基本生活保障,进一步完善以基本养老为重点,辅之以社会救助、长期护理和商业养老保险的老年人社会保障体系。仅2016年至2018年,省级财政就将投入24亿多元用于养老服务体系建设,带动市县财政投入50多亿元,带动社会资本投入240多亿元。基于我国传统养老习惯和观念,以及社会养老公共服务支持能力低的现实,家庭养老仍将是主要选择。江苏加大了对家庭养老的支持力度,如引导老年人家庭对生活设施进行无障碍改造,政府补贴因经济困难致残或智力迟钝的老年人家庭。去年,全省50,000多户家庭接受了适当的老龄化改造。全省八个区市启动了国家级家庭和社区护理服务改革试点项目。五个城市被评为优秀试点城市,数量居全国之首。在省一级,家庭护理服务和社区护理服务的创新和示范同时进行。该省建立了19,400个家庭护理中心(站)、507个街头老年人日托中心和8,094个社区老年人食品援助,并辅之以在所有县(市、区)建立的虚拟疗养院,初步形成了“15分钟护理圈”。尽管如此,江苏养老服务的发展仍然不平衡、不充分。省、市、县政府普遍向研究小组反映,老年人支付能力弱是养老服务发展滞后的重要原因。南京建议加快在全国实施长期护理保险制度。对经评估符合标准的,部分养老服务基金由保险支付。江苏省政府建议,国家应明确长期护理保险制度的任务、目标和发展要求,引导各地结合实际,稳步推进试点工作,缓解长期护理支付压力。

人们来自哪里?优化顶层设计“释放更多员工”

家庭养老需要大量的人力投入。人们来自哪里?许多部门和地区建议加强顶层设计,这不仅能提供更多的专业人才,还能让孩子们有空时“经常回家”。目前,扮演各种社会角色的儿童很难承担责任。省政府相关官员表示,随着家庭结构的小型化和无子女化,大部分家庭成员缺乏必要的护理时间和专业护理技能,家庭层面的护理能力薄弱,难以满足刚性需求。省民政厅建议,国家应建立系统的老年人家庭支持政策,如将家庭适应老龄化纳入老年人服务“十四·五”计划,向家庭成员免费提供残疾人和智障老年人技能培训和提升,推广“喘息服务”。

“呼吸服务”已经在南京启动。通过购买政府服务,长期照顾家人的重度残疾老年人每年可按每日150元的标准获得15天的免费机构护理,使其家人能够得到适当的“喘息”,老年人能够更好地康复。这项服务在南京受到欢迎。

不仅严重残疾的老人,许多老人都希望自己的孩子能照顾他们,而且第四次中国城乡老人生活状况抽样调查显示,江苏空巢老人和独居老人的比例高达55.3%,许多老人缺乏精神食粮。十四个省(自治区、直辖市)颁布并实施了“带薪陪产假”。有鉴于此,各地区、各部门向研究小组建议,在修订《老年人权益保护法》时,应借鉴当地经验,通过立法,明确和完善“带薪陪产假”。同时,法律鼓励鼓励儿童和老人住在附近或一起的制度。除了令人鼓舞的规定之外,还应该有有约束力的规定。江苏省高级人民法院表示,与国外健全的老年人权益保护法律体系相比,我国在这方面的法律法规原则性强,操作性弱,口号色彩强,难以实施保护。建议考虑老年人的精神需求,提高精神支持的立法水平,根据不同的行为追究不同的责任,将精神支持从道德义务提升到法律义务。

智慧对于老年人来说,人工智能也许能有所帮助

人才短缺和家庭养老服务专业化水平低是江苏各级研究群体普遍面临的问题。江苏省约有180万残疾人和弱智老年人。按照10: 1的护理服务比例,目前江苏省护理专业人员只有61300人,供需矛盾突出。徐州市反映,当地养老机构64.4%的护理人员年龄在45岁以上,只有7.4%的护理人员在中专以上,大部分月收入在1200-2000元之间。无锡市反映出目前养老服务业工资低、社会认可度低,导致队伍不稳定,专业医务人员、营养学家、康复专家、社会工作者和心理咨询师等高技能管理人员严重短缺。养老机构和疗养院等专门服务对象也没有向家庭提供足够的扩展服务。社区护理机构发展不足,对附近残疾人和智障老年人护理服务需求支持不足。目前,全省有149.8万老年人享受家庭服务,仅占老年人口总数的8.3%。在可预见的未来,老年护理人员可能仍然不足,智能护理可能是解决办法。江苏省制定了我国首个省级智能养老建设地方标准,填补了国内相关标准的空白。省级养老服务信息平台已经建成并投入运行,整合了全国各地的养老服务信息数据。以“虚拟养老院”为主要形式,全省各地建立了“网络养老”服务平台和99个虚拟养老院。然而,智能退休仍在探索之中。江阴市介绍,目前的“智能医疗”平台缺乏一定的数据收集和整合手段,信息服务覆盖面相对狭窄,老年人享受服务的比例不均衡,多样化的服务需求无法及时收集,服务效率不高。对此,江苏省民政厅提出在国家层面启动“智能养老服务机构”和“智能养老服务社区”试点项目,大力推广“互联网”、“物联网”、“5g”和人脸识别等先进技术,探索建立智能养老监管服务平台、远程养老补贴申报审核平台等。,并借助人工智能提高养老服务质量。

陈岳飞,路口的记者


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