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农机购置补贴“一站式”服务,让农民只跑一次腿,做农民满意的惠

在湖南省岚山县,黄伟是当地的致富专家,也是当地著名的农业机械专业。他从事农业生产,为村民提供农业机械服务。2018年,他与村里的六名农民建立了一个绿色农民农业机械专业合作社。

购买机器和帮助耕种都有补贴。黄伟从国家购买机械补贴政策中获得了实实在在的利益,而农机销售企业也把销售重点放在补贴机械上,让更多的农民享受到惠及农民和富农的政策。

早在2004年,中央一号文件就明确要求“提高农业机械化水平,对直接从事农业生产的个体农民、农场工人、农业机械专业户和农业机械服务组织购买和更新大型农业机械给予一定补贴”。为此,中央政府制定了当年购买农业机械的补贴政策。同年11月1日,颁布了《农业机械化促进法》。中央和省级政府应分别拨出专项资金,补贴农民和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械。这标志着我国农业机械化进入了依法推进的新时期,为农机购置补贴政策的实施提供了法律保障。

满足农民需求,壮大农民,造福农民

政策实施以来,中央财政支持逐步增加和稳定,年资本规模达到237.5亿元。截至2018年底,中央财政已拨款2047亿元,支持3300多万农民购买4300多万套农业机械工具,大大提高了农业物质技术装备水平,有效推进了现代农业建设,取得显著成效。

一是推进农业生产方式的历史性转变。2018年,全国农业机械总功率达到10.04亿千瓦,比政策实施前增长112%。全国农作物种植综合机械化率超过69%,比政策实施前提高36.6个百分点。农业生产已经从主要依靠人力和畜力转向主要依靠机械动力,进入了以机械化为主导的新阶段。广大农民摆脱了“背对黄土”的繁重体力劳动。

二是促进农业机械产业的发展。在补贴政策的推动下,中国农业机械工业经历了长时间的快速发展,逐渐成长为世界上主要的农业机械制造国。目前,中国农业机械设备制造业基本覆盖所有类别,可生产14大类、50小类4000多种农业机械产品,支持农业机械化发展的物质基础保障体系趋于完善。

第三,加快发展农业生产性服务业。2018年,全国农业机械家庭总数为4080万。农业机械化服务机构192,000个,其中农业机械化合作社72,600个。农机跨区作业面积3.11亿亩,农机合作作业面积7.76亿亩。农业机械化服务总收入4718亿元。大型农机户、农机合作社、农机专业协会、农机作业公司等新型作业组织不断涌现。服务领域正迅速从粮食作物扩展到各种农业产业。订单运作、跨区域运作、全程托管等服务模式正在不断创新。农机社会化服务已经成为农民增收的重要渠道和农业生产性服务业的主力军。它在促进小农与现代农业发展之间的有机联系方面起着重要的桥梁作用。

什么,多少和怎么做?

自政策实施以来,农业和农村事务部及相关部门围绕关键环节紧密合作,下决心进行改革和创新,努力赶上实际情况,减少细节。

什么?

紧紧围绕中央农业战略需求,确定补贴范围,帮助农业供给方面进行结构改革。我们将继续确保国家粮食安全和重要农产品的有效供应。我们将把粮食、棉花、石油和糖等主要作物生产完全机械化所需的所有关键机器和工具纳入补贴范围。坚持绿色生态导向,将推广农业绿色增产技术和畜禽粪便循环利用所需的机具纳入补贴范围。支持开展旧农机报废更新补贴,实施区域从2012年的11个省逐步扩大到全国。为适应农业结构调整的需要,2016年将启动新的农业机械产品补贴试点。实施区域将从原来的三个省扩大到全国。将在19个省启动农业机械购买补贴,以指导植保无人机的标准化应用。

多少钱?

科学处理促进发展与兼顾公平的关系,合理确定补贴标准。在政策实施之初,补贴标准主要是根据农业机械价格的一定比例确定的。自2008年起,实行配额补贴,主要依据不超过全国或省内同类农业机械产品平均市场价格30%的补贴配额计算,以有效降低对市场的影响。充分考虑到边远贫困民族和其他特殊地区农机物流成本高、价格高的特点,支持西藏和南疆开展差异化试点,补贴额度按当地农机市场平均价格的30%全额计算。

怎么做?

我们将认真尊重农民的主导地位和自主选择,不断提高农民对采购机械的满意度。逐步形成“自主购买机器、固定补贴、县级结算、卡(户)直补”的经营模式。农民逐渐从购买有价格差异的机器转变为独立购买机器,从而充分尊重市场的主导地位,大大提高了讨价还价的自主性。从最初的彩票确定补贴对象为“按需申请并补足”,购买机器的农民将不再面临“一次补贴难找”;补贴资金由省级财政和企业结算转为县级财政直接支付给农民,彻底消除了资金支付过程中的权力寻租风险。补贴的申请已经从代理变为农民直接申请。通过手机应用申请补贴已经成为现实。同时,辅以全方位的信息披露和高效便捷的服务,农民的成就感和满意度不断提高。

如何监督?

坚持加强制度建设,确保政策高效、规范、廉洁执行。逐步形成了以资金管理方式和实施指导为核心,档案配置、信息披露、内部控制、绩效评估、违法行为查处相匹配的体系。实现了金钱由系统管理,权力由系统管理。探索创新补贴资金使用和管理方式,努力开辟政策实施新途径。2019年,我们将在北京、上海、江西三省(市)开展农机购置综合补贴试点,在四川省开展农机化发展综合补贴试点。

如今,随着农业机械化的推广应用,无论是耕作还是田间管理,农业机械在收获过程中随处可见。同时,越来越多、越来越好的新型农业机械工具将纳入补贴范围,鼓励农民通过抵押贷款、融资租赁、贴息贷款等方式筹集资金购买机械,为提高农业效率和农民收入发挥了重要作用。

本文来源:农业和农村事务部,农业电视网

这些照片来自互联网。

再版编辑:李沛//编辑:杨颖//制片人:章雷


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